Если вы спросите зачем? — то ответ очень прост! За пользование недрами без лицензии Кодексом об административных правонарушениях предусмотрен штраф (ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ): на юридическое лицо — до 1 000 000 рублей, на должностное лицо — до 50 тысяч рублей. Обычно штраф накладывается сразу и на организацию (в нашем случае СНТ) и на её Руководителя (Председателя).

Можно, конечно, надеяться, что суровая рука закона до вашего СНТ не дотянется, ведь жили как-то десятки лет, и дальше проживём, но надежда на это слабая. Многие помнят историю 2016 года, когда, перед выборами в Госдуму, вдруг всем садоводам пригрозили штрафами и потребовали получать лицензии на скважины. Садоводы возмутились, в обществе возникла напряжённость, и руководство страны в лице премьер-министра, объявило амнистию и пообещало садоводам упрощённый порядок лицензирования в будущем. На самом деле, никаких нововведений в 2016 году не было. Просто в 2014 году в закон «О недрах» были внесены изменения, и лицензирование малых (производительностью до 500 кубических метров в сутки) водозаборов передали в ведение властям субъектов федерации. Они ближе к земле, контролёров у них больше, чем у федеральных ведомств, вот и дошли у них руки до СНТ. Маловероятно, что сейчас про садоводов опять забудут.

В 2017 году в закон «О недрах» была введена статья 19.2 касающаяся садоводов. В этой статье для садовых и огороднических товариществ вводится упрощённых порядок получения лицензий и отменяется ряд работ, которые обязательны для других недропользователей (предприятий и организаций).

Отдельным законом была введена отсрочка для получения лицензий. Но вот приближается срок конца амнистии, с 1 января 2020 года все садоводы должны будут иметь лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод. Во всех регионах ввели упрощённый порядок лицензирования для садоводов и огородников.

А можно ли не получать лицензию вообще? К сожалению, нет!

В законе «О недрах» есть статья 19, в которой собственникам земельных участков разрешается добыча подземных вод без лицензии, но только при одновременном выполнении трёх условий:

в объёме не более 100 кубических метров в сутки;
из водоносных горизонтов, которые не используются для централизованного водоснабжения;
только для собственных нужд!

И если первое и второе условие в некоторых садоводствах выполняется, то третье условие не может быть выполнено в принципе, — коллективная скважина под эту статью не попадает ни при каких обстоятельствах. Есть ещё требования Санитарного законодательства, и в них никакие упрощения для СНТ вообще не вводились. Скважина, используемая для хозяйственно-бытового водоснабжения, должна быть окружена Зоной санитарной охраны. Всем СНТ необходимо разработать Проект Зон санитарной охраны водозабора (Проект ЗСО), на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Для всех водозаборов СНТ должна быть разработана программа контроля качества воды, согласованная с Роспотребнадзором. И наконец, на использование самой воды должно быть получено отдельное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Так что же конкретно нужно сделать председателю СНТ?

Прежде всего убедиться, что его садоводство попадает под упрощённый порядок лицензирования. В Уставе. СНТ должно быть чётко прописано, что это некоммерческое объединение, целью которого является ведение садоводческого и огороднического хозяйства его членами.

К сожалению, Товарищества собственников недвижимости, Дачные товарищества и Коттеджные посёлки оформляют лицензии в общей очереди и на общих основаниях (как все предприятия и организации).

Дальше возможны два варианта: если в СНТ уже есть скважина, и, если скважину только собираются пробурить.

Вариант 1. Если скважина в СНТ уже имеется:

Тогда нужно сразу получать лицензию на добычу подземных вод. Необходимо собрать пакет документов. Этот пакет немного тоньше, чем у других недропользователей, не нужно готовить документы о наличии технических средств, необходимых для пользования недрами, квалифицированных специалистов, не нужно подтверждать финансовую состоятельность товарищества. Нужно собрать уставные документы, сделать расчёт водопотребления, и самое главное, необходимо приложить паспорт скважины.

Если паспорта нет, его необходимо восстановить по результатам геофизических исследований скважины. Для этого из скважины извлекается насос и в неё опускаются специальные приборы, которые определяют положение водоносных и водоупорных горизонтов, конструкцию скважины. По результатам исследований делается заключение о техническом состоянии скважины и её пригодности к эксплуатации.

Если у СНТ нет утверждённого Роспотребнадзором проекта зон санитарной охраны, то необходимость его разработки и утверждения пропишут в Лицензионных условиях. Это же касается Рабочей программы контроля качества и получения Санитарно-эпидемиологического заключения на использование воды. В Московской области в лицензионные условия могут вписать запрет на использование скважин до выполнения всех требований санитарных органов. Нарушение Лицензионных условий влечёт наложение штрафа на организацию — до 500 000 рублей, а на должностное лицо — до 40 тысяч рублей (ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ). При повторном нарушении условий Лицензия аннулируется!

Вариант 2. Если скважину в СНТ только собираются пробурить:

Здесь немного отличается порядок, принятый в Москве (на территории Новой Москвы) и в Московской области. В Новой Москве СНТ изначально сможет получить лицензию только на геологическое изучение недр. По этой лицензии товарищество сможет пробурить скважину, а дальше лицензия аннулируется, и СНТ возвращается к варианту 1.

В Подмосковье садоводству выдадут «совмещённую» лицензию, по которой товарищество сможет пробурить скважину, выполнить все предписанные лицензионные требования и в дальнейшем добывать воду. Есть один момент, который в практике органов власти, пока ещё не прояснён. Бурение новых скважин проводится на основании Проекта работ по геологическому изучению недр, который проходит экспертизу в специальном учреждении — ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

В Лицензионные условия вписывают обязательность разработки такого Проекта и его экспертизы. Как должен выглядеть такой Проект, при условии, что садоводы освобождены от обязательства проводить геологическое изучение недр (ст. 19.2 закона «О недрах») пока не ясно, в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» этого пока не знают. В ближайшее время данный вопрос должен быть решён компетентными органами.

Специалисты Гидрогеологического Экспертного Бюро окажут Вам комплексную поддержку в подготовке полного пакета документов в соответствии с требованиями лицензирующих органов, а также сопроводят регистрацию и оформление любого подземного водозабора.

Вам может быть интересно