ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ
Как известно, право на пользование недрами нужно оформить – получить специальное разрешение (лицензию). А что будет, если добыча полезных ископаемых осуществляется в отсутствие нужной лицензии и при чем здесь вода?
В первую очередь нужно знать, что вода – это полезное ископаемое, содержащееся в недрах. По закону Российской Федерации «О недрах» все недра и содержащиеся в них полезные ископаемые являются государственной собственностью.
Поэтому для пользования недрами, необходимо иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности.
Такие лицензии называются «ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ» или как говорят в народе «ЛИЦЕНЗИЯ НА СКВАЖИНУ» или «ЛИЦЕНЗИЯ НА ВОДУ», и подтверждают право на пользование отдельным участком недр в определенных границах с определенной целью в течение определенного срока при соблюдении определенных условий.
Мы поняли, что подземная вода – это полезное ископаемое и использовать её можно только при наличии лицензии. Теперь давайте разберемся, какие санкции предусмотрены законом за безлицензионное пользование. В уже известном нам Законе «О недрах» сказано, что за бурение скважин на воду и использование подземных вод без лицензии предусмотрена административная ответственность (ст. 49 Закона). При этом привлечение к обозначенной ответственности не освобождает от обязанности получить лицензию.
Размеры штрафов установлены в ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и составляют:
- для должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей,
- для юридических лиц – от 800 000 до 1 000 000 рублей.
Но, как и в любом правиле, есть исключение.
Так, на основании ст. 19 Закона «О недрах» собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков разрешено использовать для личных, бытовых не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд подземные воды, в объеме не превышающем 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения При этом подземные воды нельзя передавать другим лицам. Только при соблюдении всех этих условий возможно добывать подземные воды без лицензии, не боясь привлечения к административной ответственности.
Главный вопрос собственников земельных участков: «Как понять какие водоносные горизонты используются для централизованного водоснабжения?».
В Подмосковье это водоносные горизонты в известняках. От глубины залегания известняков зависит и максимальная глубина скважины. Южнее Москвы есть районы, где известняки залегают с глубины в 10 метров. Там практически любые скважины — вне закона. А на севере Подмосковья известняки залегают с глубины 150 м, и там скважины, не подлежащие лицензированию, могут быть глубиной и 70 и 100 метров. Главное, что нужно знать: в Подмосковье, частные скважины на пески не требуют лицензии, скважины на известняки — требуют. В других регионах могут быть другие ограничения. Вернемся к Закону «О недрах». Достаточно ли просто получить Лицензию на скважину? Ответ – «нет». Ведь как уже говорилось выше, лицензия — это документ, который разрешает пользоваться водой при соблюдении определенных условий.
В соответствии с требованиями нормативных документов, для добычи подземных вод, недропользователь должен выполнить ряд геологоразведочных работ, разработать отчетные материалы и получить необходимые согласования санитарных врачей, в зависимости от величины суточного водопотребления, а также вести регулярные наблюдения за подземными водами, оплачивать водный налог и сдавать регулярную отчетность. Предусмотрена ли законом Административная ответственность за невыполнение или нарушение прописанных в Лицензии условий? Да, предусмотрена!
Размеры штрафных санкций, как и в случае безлицензионного пользования, установлены ст. 7.3 КоАП РФ, но частью 2 и составляют:
- для должностных лиц - от 20 000 до 40 000 рублей,
- для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
При этом привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности устранить выявленные нарушения.
При грубых или неоднократных нарушениях требований
Лицензии государство имеет право досрочно прекратить ее действие и обязать владельца ликвидировать скважину на воду.
Специалисты ООО «Гидрогеологическое экспертное бюро» имеют большой опыт и готовы предоставить нашим клиентам полный комплекс услуг по оформлению документов для получения лицензий на пользования недрами с целью добычи подземных вод.
